中粮中纺战略重组，拉开改革大幕
7月18日，中粮集团与中纺集团启动战略重组，中粮国有资本投资公司改革试点方案公布。
中粮围绕做强做优做大，推动转型升级，提高核心竞争力，在企业战略定位、体制机制创新、专业化公司发展、职业经理人制度、瘦身健体、提质增效等关键环节深入改革。
做强做优做大，向国际大粮商再迈一步
当日，中粮中纺在京召开改革战略重组启动大会，中纺整体并入中粮成为中粮全资子公司。
这是中粮整合国家粮油行业资源又一关键举措。中粮中纺同处农粮行业，粮油业务国内市场规模分列第一和第三。重组后，中粮国内油脂加工产能将达2400万吨，整体市场份额提升至18%，成为国内第一，位居全球油脂加工企业产能前列。重组后的棉花业务产业链条，占据全球近10%市场份额。双方覆盖全球主要产区和销区的经营网络对接，将进一步完善中粮全球布局，在粮油领域具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，有利于充分利用“两个市场，两种资源”服务国家粮食安全。
国资委积极支持中粮中纺重组，认为重组有利于资源整合和专业化、集约化经营，加快打造中国自己的国际化大粮商，增强服务国家粮食安全的能力。此次重组既是贯彻落实党中央、国务院关于要切实保障国家粮食安全的重大措施，也是优化国有经济布局、发展壮大国有经济战略部署的重大举措，同时还是坚定不移深化国企改革、做强做优做大中央企业的实际行动。
重组中纺是中粮作为国有资本投资公司改革试点企业的重要内容。历时一年时间，中粮系统地完成了《国有资本投资公司改革方案》等重大政策配套，将使中粮突出粮油食品主业、整合资产、打造保障国家粮食安全和食品安全的主体，成为我国农粮食品领域的国有资本投资平台、资源整合平台和海外投资平台，在国有资本布局结构调整和供给侧结构性改革中发挥带动作用。
中粮党组书记、董事长赵双连表示：“中粮要坚决贯彻习近平总书记重要指示，承担保障国家粮食安全、食品安全任务，为国家掌控粮源，培育国际性的产业竞争力。”
目前，中粮已经发展成为全球领先的全产业链粮油食品企业，形成了以粮油为核心主业，食品业务、金融业务和地产业务为主业的业务框架。近年来，中粮重组中谷、华粮、华孚，收购尼德拉和来宝农业，业务从国内扩展到了全球，为承担国家粮食安全、服务宏观调控打下了坚实基础。
在未来的改革中，做强粮油食品主业、推动转型升级成为关键词。中粮将通过系列资产整合和内部资源整合壮大主业，打造全球排名前三的国际化大粮商和世界领先的综合性食品企业，成为国家粮食安全战略和食品安全战略执行主体，充分发挥在现代农业建设中的引领作用、在维护市场稳定中的支撑作用、在保障食品质量安全中的示范作用和在农业“走出去”中的领军作用。
创新体制机制是改革的源动力，中粮改革的方向是将集团改组成为国有资本投资公司。
赵双连表示，将按照“小总部，大产业”的原则，把资本经营与资产管理经营分开，压缩管理层级至三级，形成定位清晰且职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构；瘦身健体，优化精简集团总部，做实专业化公司（平台），总部下放资产经营调度权，直接管理专业化公司（平台），实现集团总部向管资本的转型。
依据精简高效原则，中粮将总部职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内,做实资产层和生产层。同时，将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司（平台）,总部主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利，不直接干预企业经营决策和业务运营。
依据业务聚焦原则，中粮组建了18个专业化公司（平台）。专业化公司（平台）的目标是解决产业发展中专业化经营的问题，以资产、经营、管理的专业化为核心，是资产经营层面和管理体系改革，不涉及上市公司资本结构的调整。
专业化公司（平台）是资产运营实体核心，对资产运营的盈利回报负责。中粮要求专业化公司（平台）以核心产品为主线加快整合，全面建立现代企业制度，努力实现股权多元化，真正成为依法自主经营、自担风险、具有核心竞争力的市场主体。
“十三五”期间，中粮将致力打造2-3个营收超1000亿元规模，4-5个超500亿元规模的专业化公司（平台）。
为了保证活而不乱，中粮坚持放管结合，在加大对下属企业放权同时，中粮通过各种举措加强国有资产监督管理，从体制上建立健全内外部监督体系，确保“看得见、管得住、审得清”，防止国有资产流失。
专业化公司（平台）对立项有规划和运营权，集团总部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节，对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务界限、管投资底线。
集团设立综合风控管理部门，统筹审计、法律、质量安全和风险控制等综合监督职能，由集团董事会直接领导；设立审计垂直管理体系，外派专职董事、监事，对国有资本进行监管、风险预警跟踪以及科学评估。
以行业75分位为主要依据确定各专业化公司（平台）的预算指标，并进行刚性考核。积极探索加强境外经营监管、增加境外审计频次、防范境外投资和经营风险。
加强党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，党组纪检组直接领导和指导各专业化公司纪检监察工作，提名、考察、考核下级纪委书记。
中粮改革触及了国企改革深层次问题——选人用人制度改革。
中粮将通过职业经理人制度、市场化选聘等措施，在各级单位实现职务能上能下、人员能进能出的合理流动机制。集团总部职能部门和下属各级企业总经理及经营班子均实行市场化选聘，按照职业经理人制度管理。职业经理人从社会招聘或通过“直通车”机制从集团内部人员中产生，鼓励内部管理人员先与本单位解除劳动关系，重新签订聘任协议和劳动合同成为职业经理人。
职业经理人与企业签订聘任协议和业绩合同，明确双方责权利，约定聘期、业绩考核标准、薪酬、合约终止条件和责任追究等内容。对不再续聘或解聘的职业经理人，不在集团内安排其他工作。职业经理人实行任期制，三年为一任期，采取市场化原则确定薪酬激励水平，建立业务一把手能上能下、责任追究的刚性约束机制。通过这些体制机制创新，发挥各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。
中粮探索的是一条有进有退的优化资本布局之路。聚焦核心业务的同时，推动非核心业务的混合所有制改革，淘汰退出非主业不良资产，实现资本证券化，打赢提质增效攻坚战。
中粮将根据管理层级和不同业务情况，分类分层地推进混合所有制与股权多元化：农粮业务保持中粮绝对控股地位，在现有股东基础上，积极引入国内外各类资本，中粮通过层层控股的形式，充分放大国有资本功能;食品业务保持中粮相对控股或仅保留第一大股东地位，积极引入各类资本;金融业务通过产融结合提高服务主业的能力，地产业务通过混合所有制改革优化资本结构提升盈利水平服务主业发展。
中粮认真分析发展形势，明确目标任务，制定了提质增效三年攻坚计划，重组整合退出非战略性及低效无效资产。围绕提质增效这个中心，提高投资有效性和精细化管理水平，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，提升企业的综合竞争力。
按照国资委“四个一批”总体要求，中粮将用三年时间重组整合和淘汰退出企业百户，法人机构减少20%。
在深化改革中，中粮坚持党要管党、从严治党，充分发挥党组的政治核心作用，把加强和改进党的领导与完善公司法人治理结构有机结合起来，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
集团经营管理的重大决策，包括内部机构设置、职责、人员编制、薪酬管理体系、重大收入分配方案等事项，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，以及基本经营管理制度等由党组讨论通过后提交董事会研究决定。
为加强党对海外企业的有效领导，中粮将逐步向海外企业董事会、管理层以及人力、财务等关键职能选派政治素质过硬、准确把握政策的党员经理人，充分发挥这些人员在企业管理中的重要作用。
中粮进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，各专业化公司（平台）党组织切实落实全面从严治党主体责任，纪委落实监督责任，实行纪检监察组织建设全覆盖，设置相应专门机构或专职纪检监察部干部。
2016年是“十三五 ”开局之年，也是中央推进供给侧结构性改革和国资改革落地实施的一年。
赵双连表示，中粮此次改革是企业战略性的抉择、关键性的一步。中粮将努力实现布局国际化、治理结构现代化、团队专业化、薪酬考核市场化，真正改组成为一家有担当、能作为的国有资本投资公司，更好的承担保障国家粮食安全和食品安全的责任。
国资委副主任张喜武对中粮改革探索取得的重大进展表示肯定。他认为，中粮的改革方案在战略定位、发展方向、管理模式上具有多处亮点，同时坚持了党管干部与市场化选用人相结合，优化资本结构，推动混合所有制发展，是对现有管理体制和运营机制进行改革创新的有益尝试。希望中粮努力当好改革发展的排头兵，成为提质增效的标兵，坚决实施“瘦身健体”，成为打造国际一流公司的表率，着力培养全球资源整合能力、国际产业竞争力、享誉世界的品牌影响力、产业发展的带动力。他要求中粮集团重组改革后站位更高、转型升级更快、改革更实、党建更强，向打造国际一流大粮商迈进，为维护国家粮食安全、推动经济秩序发展做出更大贡献。
内容来源：中粮COFCO
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